2025年度江苏省南通市海安市大公镇高标准农田建设改造提升项目（财政补助节余资金）（政府采购工程）（专门面向中小企业）施工招标公告  

1.招标条件  

本招标项目2025年度江苏省南通市海安市大公镇高标准农田建设改造提升项目（财政补助节余资金）（政府采购工程）（专门面向中小企业）已批准建设。项目业主为海安市大公镇人民政府，招标人为海安市大公镇人民政府,招标代理机构为南通羽和工程咨询有限公司，建设资金来自财政。项目已具备招标条件，现对该项目的2025年度江苏省南通市海安市大公镇高标准农田建设改造提升项目(财政补助节余资金）施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围     

（1）工程地点：海安市大公镇噇口村。

（2）招标范围：2025年度江苏省南通市海安市大公镇高标准农田建设改造提升项目(财政补助节余资金)，本次工程新建防渗明渠 0.278km，暗渠 0.042km，排沟护砌 0.704km； 新建配套建筑物 22 座，其中分水闸 6 座，跨渠桥 6 座，过路涵跌井 10 座（配套穿路涵管 0.026km）等。

（3）工期要求：计划开工日期暂定 2026 年04月01日(具体开工时间以业主通知为准)，竣工日期2026年04月30日，竣工日期不变；工期：30日历天。

（4）合同估算价：105万元。

（5）质量要求：合格。

3.投标人资格要求  

3.1本次招标要求投标人须具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质，并具备有效的企业安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2投标人拟派项目负责人具有水利水电工程专业二级及以上注册建造师证书，且具备水行政主管部门核发的安全生产考核合格证书（B证），且必须满足下列条件：      

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

（2）拟派项目负责人须无在建工程，或项目负责人有在建工程时，符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，可以参加本工程项目的投标，但必须在投标文件中主动说明并附相关证明材料。      

a.合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。      

b.通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。     

c.通过合同完工验收。    

d.工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。   

e.因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。   

注意：根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》(建办市〔2021〕40 号)的规定，自 2022 年 1 月 1 日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。若投标人拟派项目负责人为一级建造师，则须提供符合建办市〔2021〕40号文件要求的电子注册证书，否则资格审查不予通过。请各投标人及时更新主体库信息,若因信息更新不及时而导致资格审查不通过，其风险由投标人自行承担。

拟派项目负责人为二级建造师的，必须按照《省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》(〔2023〕26号）文件要求换发新的注册证书电子证照，并及时更新主体库信息，否则不予认可，其他省从其规定。

3.3三类人员安全生产考核合格证书要求：企业法定代表人（A类）、拟任本项目项目负责人（B类）、专职安全员（C类），须具备水利行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。

3.4以下条件属于资格审查的必要合格条件：   

（1）具备独立订立合同的能力；  

（2）未处于被责令停业、投标资格被取消或者全部财产被接管、冻结和破产状态；

（3）自2024年02月01日以来，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等六种违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；自2025年02月01日以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；自2025年11月01日以来，企业没有因拖欠工人工资被招标项目所在地江苏省或南通市或海安市建设行政主管部门通报批评的。

（4）投标人未被“信用中国”“信用江苏”网站列入失信被执行人。“失信被执行人”的认定以开标当日“信用中国”网站或“信用江苏”网站公布名单为准；

（5）企业的资格类别、等级和项目负责人的资质等级满足招标公告要求；

（6）投标单位因安全、生产事故被暂停投标资格并在暂停期内的，不得参与本项目的投标活动。

（7）资格审查文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

（8）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

（9）业绩：无

（10）其他要求：授权委托书；投标人必须提供拟投入本工程的项目负责人、授权委托人由社保机构出具的投标截止时间前三个月（不含投标截止时间当月）中至少一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章。项目负责人、授权委托人达到国家法定退休年龄或未达到国家法定退休年龄、但提前退休的，提供人力资源和社会保障部门出具的退休证明材料和与投标人签订的有效劳务协议；投标人承诺书；不拖欠农民工工资承诺书；其他材料的相关承诺书。

（11）根据江苏省住房和城乡建设厅《关于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》苏建函建管〔2019〕233号的规定，江苏省内的投标人某项被核查为不达标的资质，不得参加该资质的招投标、合同备案等经营活动。

投标人如为省外企业，按照《建筑业企业资质管理规定》第二十八条要求，取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持企业注册执业人员满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。企业注册执业人员达标情况，施工总承包特级及一级资质、专业承包一级资质所需的注册建造师按“标准”考核，其他资质所需的注册执业人员暂时按“标准”中同类别最低等级资质的要求考核。注册执业人员以全国建筑市场监管公共服务平台中的注册人员数量进行认定。江苏省外的投标人某项被评标委员会认定为企业注册执业人员不达标的资质，不得参加该资质的招投标、合同备案等经营活动。

（12）本工程为政府采购工程，本工程专门面向中小企业,提供中小企业声明函并加盖公章。

a.本项目对小型和微型企业产品给予 5% 的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

b.投标人需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。

c.企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定自行填写。本项目标的属于“ 建筑业 ”行业。

d.专门面向中小微企业的工程项目，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

3.5本工程不接受联合体投标。

3.6本工程共分为1个标段。

4.招标文件的获取  

4.1招标文件获取时间为： 2026 年 2 月 28 日至 2026 年 3 月 23 日；

4.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“南通市公共资源交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“南通市公共资源交易平台”是指：南通市公共资源交易网。

5. 投标截止时间 

5.1 投标截止时间为 ： 2026 年 3 月 23 日 09 时 00 分。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6.发布公告的媒介  

本次招标公告发布同时在南通市公共资源交易网、江苏省公共资源交易网上发布。

7.其他事项  

7.1本工程投标保证金为人民币 2.1万元。

7.2本工程未按招标文件要求提交保证金的，其投标文件不予接受。

7.2投标人同步的库链接为江苏省公共资源交易经营库中的信息，如需调整请前往省库调整完善，投标人须及时更新信息，确保投标文件的完整性和准确性。

特别提醒：

（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件相关条款。

（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

7.3该项目的主要负责人为： 朱玉龙 ，相关负责人为： 朱爱华、周晨 。

8.评标办法：本工程采用综合评估法。

8.1 初步评审标准

评标委员会审查每一个投标文件，根据初步评审标准对投标文件进行初步评审，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

8.1.1形式评审标准：











评审因素





评审标准









投标人名称





与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致









投标函签字盖章





由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章









投标文件格式





符合“投标文件格式 ”的要求









联合体投标人





本工程不接受联合体投标









报价唯一





只能有一个有效报价











    8.1.2资格评审标准：











评审因素





评审标准









营业执照





具备有效的营业执照









安全生产许可证





具备有效的安全生产许可证









资质等级





水利水电工程施工总承包三级及以上资质









财务状况





未处于被责令停业、投标资格被取消或者全部财产被接管、冻结和破产状态









企业信誉





自2024年02月01日以来，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等六种违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；自2025年02月01日以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；自2025年11月01日以来，企业没有因拖欠工人工资被招标项目所在地江苏省或南通市或海安市建设行政主管部门通报批评的。









项目负责人资格





项目负责人具有水利水电工程专业二级及以上注册建造师证书，且具备水行政主管部门核发的安全生产考核合格证书（B证）









三类人员安全生产考核合格证书要求





企业法定代表人（A类）、拟任本项目项目负责人（B类）、专职安全员（C类），须具备水利行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。









类似项目业绩





无









其他要求





授权委托书；投标人必须提供拟投入本工程的项目负责人、授权委托人由社保机构出具的投标截止时间前三个月（不含投标截止时间当月）中至少一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章。项目负责人、授权委托人达到国家法定退休年龄或未达到国家法定退休年龄、但提前退休的，提供人力资源和社会保障部门出具的退休证明材料和与投标人签订的有效劳务协议；投标人承诺书；不拖欠农民工工资承诺书；其他材料的相关承诺书。









联合体投标人





本工程不接受联合体投标











    8.1.3响应性评审：











评审因素





评审标准









投标范围





符合“投标人须知 ”规定









工期





详见投标人须知









工程质量





合格









投标有效期





60 日历天









投标保证金





2.1万元









已标价工程量清单





符合“工程量清单 ”给出的范围及数量









技术标准和要求





符合“技术标准和要求 ”规定











    8.2详细评审标准：

评标采用多因素综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，评标得分为所有评委打分的计算值，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。











 

 

1





 

 

分值构成（总分 100 分）





投 标 报 价：75分

施工组织设计：23 分

项目负责人素质：1 分

类似业绩：1 分









 

 

 

 

2





     









评标基准价计算方法





以有效投标文件的评标价算术平均值为 A〔当有效投标文件≥7 家时，剔除通过形式性评审的投标人的投标报价中最高和最低的 20%家（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）进行算术平均；当有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）进行算术平均；当有效投标文件<4 家时，则次低报价作为投标平均价 A〕，

最高投标限价为 B，则：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2,Q2=1-Q1, Q1 取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%；K1 的取值范围为 96%、97%、98%；K2 取值为 95%。

　　Q1、K1 值于开标时在开标系统中由招标人推选的代表随机抽取确定。









3





投标报价的偏差率计算公式





偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%









条款号





评分因素





评分标准













































4 





 

 

 

 

 

 

 

 

 

施工组织设计

(1.1-1.8项内容为暗标23分）

 





1.1 施工布置（3分）





工场布置和其他临时设施设计合理（3分）。有缺陷适当扣分，最少得1.8分。缺项得零分。









1.2 施工进度（3分）





针对每项施工进度计划合理，工期保证措施可行（3分） 。有缺陷适当扣分，最少得 1.8 分。缺项得零分。









1.3 施工机具及施工人员配置（3 分）





施工机具设备及施工人员配置合理，能满足施工强度要求（3 分）。有缺陷适当扣分，最少得1.8 分。缺项得零分。









1.4 重点工程工艺、季节性措施（5分）





针对土地整理、灌溉工程、田间道路等专项施工方案的合理性与创新性，冬雨季施工技术（如防冻、排水）及应急预案完备性（5分） 。有缺陷适当扣分，最少得3分。缺项得零分。









1.5   质保措施（3分）





质量保证措施规范、全面、完整、有效（3分）。 有缺陷适当扣分，最少得 1.8 分。缺项得零分









1.6 安全生产、农民工工资保证措施（3 分）





（1）能确保安全生产（资金、人员、设备等）的投入，安全管理体系健全、安全防护方案符合国家及地方相关管理规定，防护措施有针对性（2分） 。有缺陷，适当扣分，最少得 1.2 分。缺项得零分。

（2）农民工工资发放制度建立、合同签订等保证措施方案合理（1 分）。有缺陷，适当扣分，最少得 0.6 分。缺项得零分。









 

1.7 环境保护管理体系与措施（2 分）





（1）环境保护管理体系健全、污染物处理及排放符合国家及地方环境保护标准，技术及管理措施到位，得 1 分,有缺陷，适当扣分，最少得 0.6 分。缺项得零分。

（2）防尘措施符合国家及地方环境保护标准，技术及管理措施到位，得 1 分,有缺陷，适当扣分，最少得 0.6 分。缺项得零分。









1.8 工程资料管理（1 分）





工程资料有专人专职负责，岗位职责分明，工地档案室建设规范，配备的设备齐全，档案整理措施可行，得 1 分,有缺陷，适当扣分，最少得 0.6 分。缺项得零分。









注：

1.本工程施工组织设计中的第 1.1-1.8 项内容实行暗标评审，电子招投标系统中递交的电子文件对应内容不得加盖单位公章或法人签字，且不能在任何地方出现或暗示反映投标人名称有关的内容，如项目组成员姓名（请以岗位、职务等替代）等。否则，作无效投标处理。

2.施工组织设计中的第 1.1-1.8 项的所有内容不得出现目录，不得插入页眉、页脚、页码或图片； 字体统一用四号宋体，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、阴影、彩色等标记。否则，作无效投标处理。

评标委员会在上述第1.1-1.8 项内容的评标过程中，如一致认为投标单位存在明显或者泄露投标人身份信息的内容，则作无效投标处理。

各投标人的施工组织设计得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值；得分采用四舍五入法，保留两位小数。









 

 

5





 

投标报价评分标准（75分）





 

 

投标报价（75 分）





本工程采用多因素综合评估法，评标基准价的计算见本表第二条。投标报价等于评标基

准价的得满分，评标价相对评标基准价每高

1%，扣减 1.5 分，每低 1%，扣减 1.0 分，偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。计算得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四

舍五入”。









6





人员素质

（1 分）





人员素质（1 分）





投标人拟派项目负责人具有水利专业中级及以上工程师职称得 1 分。









 

 

 

7





 

 

项目负责人工程业绩（1 分）





 

 

项目负责人工程业绩

（1 分）





自2023年02月01日以来，投标人拟派项目负责人承担过单项合同金额60万元及以上类似工程（类似工程，指排灌站，防渗渠道，暗渠，渡槽，过路涵，节制闸，分水闸，跨渠桥，机耕路等节水灌溉工程）施工，并在此工程中担任项目负责人。须同时提供施工合同、中标通知书、竣（完）工验收证明。时间以竣（完）工验收证明上竣（完）工验收日期为准。每有 1 个的得 0.5 分，最多得 1 分。











 

9.联系方式

招标人：海安市大公镇人民政府               招标代理机构：南通羽和工程咨询有限公司    

地  址：海安市大公镇人民中路4号            地址：海安市长江中路93号

邮  编：226600                             邮  编：226600

联系人：朱爱华                             联 系 人：王鲁红

电  话：13584718672                        电  话：13338089572

全省统一主体库技术支持：025-83668675

软件技术支持：国泰新点软件股份有限公司             

电话：0512-58188503                 

驻场服务地点：海安市公共资源交易中心

联系人：徐飞翔

联系电话：19962108758

海安市营商环境举报电话：12345 热线、 邮箱：hafgw9912@  电话：0513-81868395     

2026 年 2月 28 日