重庆三峡职业学院高峰校区一期工程项目、重庆三峡职业学院现代农业产教融合实训基地项目全过程工程咨询答疑及补遗

各潜在投标人：

现将“重庆三峡职业学院高峰校区一期工程项目、重庆三峡职业学院现代农业产教融合实训基地项目全过程工程咨询”答疑及补遗通知发布如下：

一、答疑部分：

质疑1：第三章 评标办法评标办法前附表中2.2.2（2）“商务部分评分标准” “单位资历”“在满足单位资格业绩的基础上（资格业绩不参与评分），投标人自 2022 年 1 月 1 日至投标截止日(以合同签订时间为准)，具有 1 个项目总投资不少于 3 亿元的房屋建筑工程类全过程工程咨询业绩（合同工作内容包含工程监理、工程造价、工程设计或设计咨询三项工作内容）得6 分，最多得 12 分。投标人须在投标文件商务部分提供上述业绩的合同协议书，若上述资料无法体现项目投资及工作内容，还应提供县级以上相关部门的批复文件或业主证明材料。

注：投标人提供的业绩为联合体业绩的，须提供联合体协议书，投标人在该业绩中承担的工作内容需满足上述要求。”此条加分办法过于严苛，能得满分的单位屈指可数，就不点名了，明显存在排斥潜在投标人情况，典型的量身定制。

答：全过程工程咨询服务内容较多，包含可行性研究报告、工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价、项目管理、招标代理等多项服务内容，联合体合同业绩较为常见，招标文件提出若投标人提供的业绩为联合体业绩，投标人在该业绩中承担的工作内容需满足招标文件要求，属于明确满足要求的联合体业绩也能得分，此加分办法属于全过程工程咨询的常规加分方法，不存在排斥潜在投标人情况。全国有多家投标人能够在此项得满分，本次招标有充分的竞争性。

质疑2：本项目为全过程咨询项目，招标范围明确要求包含“设计咨询、工程监理、工程造价”三者。第一卷第二章投标人须知前附表1.4.2 “是否接受联合体投标”明确表示 “不接受”。投标人资质却只要求监理资质，与实际服务范畴不一致，建议调整为接受联合体投标。

答：不调整。本项目工作内容为设计咨询并非工程设计，主要负责设计文件的审查和提出设计咨询意见，无需出具相关设计成果图，更注重拟派项目团队人员实力，因此对投标人的相关设计人员有较高的要求，对投标人的资质不做要求。投标人有符合招标文件要求的设计人员即可承担本项目，因此不接受联合体投标。

质疑3：第三章 评标办法评标办法前附表中2.2.2（2）“商务部分评分标准” “单位资历”“在满足单位资格业绩的基础上（资格业绩不参与评分），投标人自 2022 年 1 月 1 日至投标截止日(以合同签订时间为准)，具有 1 个项目总投资不少于 3 亿元的房屋建筑工程类全过程工程咨询业绩（合同工作内容包含工程监理、工程造价、工程设计或设计咨询三项工作内容）得6 分，最多得 12 分。投标人须在投标文件商务部分提供上述业绩的合同协议书，若上述资料无法体现项目投资及工作内容，还应提供县级以上相关部门的批复文件或业主证明材料。

注：投标人提供的业绩为联合体业绩的，须提供联合体协议书，投标人在该业绩中承担的工作内容需满足上述要求。”此条加分办法过于严苛，能得满分的单位屈指可数，就不点名了，明显存在排斥潜在投标人情况，典型的量身定制。

答：全过程工程咨询服务内容较多，包含可行性研究报告、工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价、项目管理、招标代理等多项服务内容，联合体合同业绩较为常见，招标文件提出若投标人提供的业绩为联合体业绩，投标人在该业绩中承担的工作内容需满足招标文件要求，属于明确满足要求的联合体业绩也能得分，此加分办法属于全过程工程咨询的常规加分方法，不存在排斥潜在投标人情况。全国有多家投标人能够在此项得满分，本次招标有充分的竞争性。

质疑4：第三章 评标办法评标办法前附表中2.2.2（2） “单位资历”“在满足单位资格业绩的基础上（资格业绩不参与评分），投标人自 2022 年 1 月 1 日至投标截止日(以合同签订时间为准)，具有 1 个项目总投资不少于 3 亿元的房屋建筑工程类全过程工程咨询业绩（合同工作内容包含工程监理、工程造价、工程设计或设计咨询三项工作内容）得6 分，最多得 12 分。投标人须在投标文件商务部分提供上述业绩的合同协议书，若上述资料无法体现项目投资及工作内容，还应提供县级以上相关部门的批复文件或业主证明材料。

注：投标人提供的业绩为联合体业绩的，须提供联合体协议书，投标人在该业绩中承担的工作内容需满足上述要求。”明明不接受联合体投标，业绩里面又能提供联合体业绩，前后不符，明显属于人为控制成果。

答：全过程工程咨询服务内容较多，包含可行性研究报告、工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价、项目管理、招标代理等多项服务内容，联合体合同业绩较为常见，招标文件提出若投标人提供的业绩为联合体业绩，投标人在该业绩中承担的工作内容需满足招标文件要求，属于明确满足要求的联合体业绩也能得分，此加分办法属于全过程工程咨询的常规加分方法。全国有多家投标人能够在此项得满分，本次招标有充分的竞争性。

质疑5：资格审查业绩、商务加分业绩均要求房屋建筑专业，商务奖项加分却没有要求，定制单位是没有房屋建筑的国家级奖项吗？

答：业绩参照本项目实际情况设置房屋建筑类别符合要求，商务部分单位获奖意在展现投标人的获奖实力，无需设置特定项目类别。

质疑6：全过程咨询项目，招标范围又明确要求了“设计咨询”内容，资格却只有监理资质，明显不合理，而且不能联合体投标，那这个全过程咨询不就是套牌的监理吗？资质都不够，怎么做好设计咨询工作，建议调整为接受联合体投标，并且对设计资质进行明确。

答：不调整。本项目工作内容为设计咨询并非工程设计，主要负责设计文件的审查和提出设计咨询意见，无需出具相关设计成果图，更注重拟派项目团队人员实力，因此对投标人的相关设计人员有较高的要求，对投标人的资质不做要求。投标人有符合招标文件要求的设计人员即可承担本项目，因此不接受联合体投标。

质疑7：本项目建安4.2亿元，资格审查的单位业绩要求是1.8亿元的房屋建筑全过程咨询业绩，这么精准的1.8亿元？和本项目规模差距太大。商务加分也是要求的3亿元房屋建筑全过程咨询业绩，起码要和本项目接近吧？建议调整为4亿元商务加分和资格审查。

答：不做调整。本项目资格审查和商务部分业绩投资规模要求均未超过总建筑安装工程费的四分之三，符合相关规定。

质疑8：本次招标项目建安4.2亿元，资格审查的单位业绩要求是1.8亿元的房屋建筑全咨业绩，商务加分要求的3亿元房屋建筑全咨业绩，均和本项目有较大差距，1.8亿元这个描述，很明显是“量体裁衣”

答：本项目资格审查和商务部分业绩投资规模要求均未超过总建筑安装工程费的四分之三，符合相关规定。

质疑9：重庆市场上本没有全过程咨询，****联合****为了更多的霸占重庆市场上的项目，也就有了全过程咨询这个业务，**必中！

答：本问题与招标文件无关。

质疑10：招标文件要求投标人自2022年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准)，具有1个项目总投资不少于1.8亿元的房屋建筑类全过程工程咨询业绩（合同工作内容包含工程监理、工程造价、工程设计或设计咨询三项工作内容）----我司的全过程咨询合同里面包含的内容为“设计管理”，是否也符合？

答：不符合，合同业绩包含工作内容须为工程设计或设计咨询工作内容。

质疑11：晚上接到领导的电话，让我研究一下本项目的招标文件，似乎我方设计监理单位有机会去参与该项目投标，惶恐中打开电脑，对照我司的人员业绩梳理了很久，总是觉得不对，仔细看了半夜，又对照各种大数据网站研究到了深夜，才从字缝里看出字来，满屏都写着四个字是"****"

答：本问题与招标文件无关。

质疑12：我大抵是倦了，横竖都坐不住。站起身来，摊开招标文件一看，这项目没来由，歪歪扭扭每一页都写着“******”

答：本问题与招标文件无关。

质疑13：投标单位设立的不具备独立法人资格的分公司、分院给员工缴纳的养老保险满足招标文件要求吗？

答：满足。

质疑14：****中标，拭目以待！

答：本问题与招标文件无关。

质疑15：专用条款第11条11.2.1中的（7）小条，原文“若委托人发现并有充分的证据证明工程咨询人不能履行咨询合同的义务和职责，或未能完成全过程工程咨询工作中规定的工作内容的，或者咨询工作达不到咨询合同规定的标准，委托人有权没收其提交的履约保证金，尚未支付的咨询费委托人有权不予支付，已经支付的费用，委托人有权要求工程咨询人予以退还，造成损失的工程咨询人应承担相应的赔偿责任，委托人还有权单方解除合同。“建议在这条加入咨询人的整改时间，如给咨询人15天左右的整改期限，若如依旧达不到咨询合同规定的标准，再作出后续的处罚。

答：本条已修改，详见补遗部分。

质疑16：专用条款第6条6.2.4后面应明确一个支付方式，如公对公银行转账。

答：本条已修改，详见补遗部分。

质疑17：专用条款12条中12.2.1，原文“委托人可解除合同的其他情形：由于政策及业主决策改变等非咨询人原因，导致本合同需终止的，委托人有权解除合同，双方就当前已完成部分的工作按本合同约定的结算原则进行结算，委托人按双方结算金额向咨询人支付咨询费”。应加入时间限制，如“由于政策及业主决策改变等非咨询人原因，导致本合同需终止的，委托人应提前10日书面通知咨询人”。同时，因业主决策改变等原因，除结算已完成工作的咨询费外，业主因额外支付合同总金额3%的补偿金用于补偿咨询人前期人员储备、资料准备等损失费。

答：本条已修改，详见补遗部分。

质疑18：专用条款11条中的11.4，原文“最大赔偿数额：因咨询人违约使委托人受到损失的，咨询人应支付一定数额的违约金，单项服务违约金不应超过全过程工程咨询服务合同对应单项服务的合同额，累计违约金的最高限额不得超过合同含税总价。“和附加协议条款中的4.5.5原文” 监理人员玩忽职守，给工程造成重大损失(5 万元以上)，监理单位要承担损失费用的对应工程监理费的 3 倍的罚金“。矛盾冲突。应该将4.5.5修改为” 监理人员玩忽职守，给工程造成重大损失(5 万元以上)，监理单位要承担损失费用的对应工程监理费“。

答：本条已修改，详见补遗部分。

质疑19：专用合同条款第3条3.1.3中的（5）小条，原文“履约担保的退还时间：工程竣工验收合格后，一次性退还（不计利息）。”。请加一个时间限制，如“工程竣工验收合格后的10日内”。否则没有时间约束，对咨询人影响较大。

答：本条已修改，详见补遗部分。

质疑20：在获悉贵单位发布的《重庆三峡职业学院高峰校区一期工程项目、重庆三峡职业学院现代农业产教融合实训基地项目全过程工程咨询招标公告》（以下简称“招标公告”）后，经认真研究，认为该招标文件在资质要求、招标范围设定及联合体投标限制等方面存在严重不合理性，涉嫌人为设置门槛、排斥潜在投标人，甚至可能存在幕后操纵、为特定单位“量身定做”的违规行为。现依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，正式提出以下质疑，并要求贵单位作出书面答复并依法修正招标文件。

一、资质要求严重不合理，排斥具备实际服务能力的投标人

招标公告第3.1.1条要求投标人必须具备“工程监理综合资质”或“房屋建筑工程监理甲级资质”，而本项目招标范围明确包含设计咨询、工程监理、工程造价三大核心内容，其中设计咨询（含初步设计审查、施工图审查、技术方案评估等）占极大比重，且专业性极强，需由具备丰富设计经验和技术能力的单位承担。然而：

监理单位普遍缺乏设计咨询能力：监理企业的业务范围及人员配置主要针对施工阶段监管，其技术力量、专业配置及经验积累均无法满足高水平设计咨询服务的需求，尤其是对建筑、结构、设备、消防等专业的深度审查及全过程设计管理。若强制要求监理资质，将导致实际承担设计咨询服务的单位无相应能力，严重影响项目质量。

设计院被无理排斥：我单位作为具备建筑设计甲级资质的专业设计机构，完全有能力承担设计咨询工作，却因无监理资质被剥夺投标资格。而招标文件未要求设计资质，反而将监理资质作为唯一门槛，明显违背“资质与服务内容匹配”的基本原则，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

质疑点：为何招标范围包含大量设计咨询内容，却仅要求监理资质？是否刻意排除设计单位参与，为某些不具备设计能力的监理企业铺路？

二、禁止联合体投标毫无依据，加剧市场垄断

招标公告第3.2条明确“不接受联合体投标”，此举完全违背国家鼓励联合体投标的政策导向（见《招标投标法实施条例》第三十七条），且与项目实际情况严重脱节：

全过程工程咨询需多专业协同：本项目涵盖设计、监理、造价三大板块，单一企业极少能同时具备三项顶尖能力。禁止联合体投标，实质是强迫投标人“大而全”，排斥“专而精”的专业机构，导致服务质量下降。

涉嫌为特定企业量身定制：若某企业恰好同时具备监理资质和内部挂靠的设计、造价团队（但实际能力不足），则可通过此条款垄断投标。这种设置明显是为个别企业“开后门”，违反公平竞争原则。

质疑点：为何拒绝联合体？是否已有内定企业，需通过限制联合体排除竞争对手？

三、招标文件存在倾向性，可能涉及利益输送

综合上述问题，招标文件的资质设定与项目需求严重不匹配，且排斥联合体的做法毫无合理性，极易引发以下质疑：

为特定监理企业“量身定做”：通过抬高设计咨询服务的资质门槛（仅需监理资质），确保仅有少数监理企业（或其关联方）可投标，涉嫌暗箱操作。

忽视项目质量风险：若由监理单位主导设计咨询，其技术能力不足将导致设计缺陷频发，增加施工返工和投资失控风险，损害业主利益。

四、质疑诉求

基于上述事实，我单位严正要求：

修改资质要求：增加“工程设计综合甲级资质”或“建筑行业设计甲级资质”作为可选资质，或允许“设计资质+监理资质”组合投标。

允许联合体投标：删除第3.2条限制，开放联合体投标，确保专业机构公平参与。

公开说明理由：请贵单位书面回复为何设定现有资质条款，并提供合法性依据。

若贵单位未能合理解释并修正招标文件，我单位将保留向重庆市发展和改革委员会、重庆市纪委监委等部门进一步投诉的权利，并申请对该项目招标过程开展专项调查。

答：本项目工作内容为设计咨询并非工程设计，主要负责设计文件的审查和提出设计咨询意见，无需出具相关设计成果图，更注重拟派项目团队人员实力，因此对投标人的相关设计人员有较高的要求，对投标人的资质不做要求。投标人有符合招标文件要求的设计人员即可承担本项目，因此不接受联合体投标。本项目资质根据项目实际情况设置。

质疑21：在获悉贵单位发布的《重庆三峡职业学院高峰校区一期工程项目、重庆三峡职业学院现代农业产教融合实训基地项目全过程工程咨询招标公告》（以下简称“招标公告”）后，经认真研究，认为该招标文件在资质要求、招标范围设定及联合体投标限制等方面存在严重不合理性，涉嫌人为设置门槛、排斥潜在投标人，甚至可能存在幕后操纵、为特定单位“量身定做”的违规行为。现依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，正式提出以下质疑，并要求贵单位作出书面答复并依法修正招标文件。

一、资质要求严重不合理，排斥具备实际服务能力的投标人

招标公告第3.1.1条要求投标人必须具备“工程监理综合资质”或“房屋建筑工程监理甲级资质”，而本项目招标范围明确包含设计咨询、工程监理、工程造价三大核心内容，其中设计咨询（含初步设计审查、施工图审查、技术方案评估等）占极大比重，且专业性极强，需由具备丰富设计经验和技术能力的单位承担。然而：

监理单位普遍缺乏设计咨询能力：监理企业的业务范围及人员配置主要针对施工阶段监管，其技术力量、专业配置及经验积累均无法满足高水平设计咨询服务的需求，尤其是对建筑、结构、设备、消防等专业的深度审查及全过程设计管理。若强制要求监理资质，将导致实际承担设计咨询服务的单位无相应能力，严重影响项目质量。

设计院被无理排斥：我单位作为具备建筑设计甲级资质的专业设计机构，完全有能力承担设计咨询工作，却因无监理资质被剥夺投标资格。而招标文件未要求设计资质，反而将监理资质作为唯一门槛，明显违背“资质与服务内容匹配”的基本原则，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

质疑点：为何招标范围包含大量设计咨询内容，却仅要求监理资质？是否刻意排除设计单位参与，为某些不具备设计能力的监理企业铺路？

二、禁止联合体投标毫无依据，加剧市场垄断

招标公告第3.2条明确“不接受联合体投标”，此举完全违背国家鼓励联合体投标的政策导向（见《招标投标法实施条例》第三十七条），且与项目实际情况严重脱节：

全过程工程咨询需多专业协同：本项目涵盖设计、监理、造价三大板块，单一企业极少能同时具备三项顶尖能力。禁止联合体投标，实质是强迫投标人“大而全”，排斥“专而精”的专业机构，导致服务质量下降。

涉嫌为特定企业量身定制：若某企业恰好同时具备监理资质和内部挂靠的设计、造价团队（但实际能力不足），则可通过此条款垄断投标。这种设置明显是为个别企业“开后门”，违反公平竞争原则。

质疑点：为何拒绝联合体？是否已有内定企业，需通过限制联合体排除竞争对手？

三、招标文件存在倾向性，可能涉及利益输送

综合上述问题，招标文件的资质设定与项目需求严重不匹配，且排斥联合体的做法毫无合理性，极易引发以下质疑：

为特定监理企业“量身定做”：通过抬高设计咨询服务的资质门槛（仅需监理资质），确保仅有少数监理企业（或其关联方）可投标，涉嫌暗箱操作。

忽视项目质量风险：若由监理单位主导设计咨询，其技术能力不足将导致设计缺陷频发，增加施工返工和投资失控风险，损害业主利益。

四、质疑诉求

基于上述事实，我单位严正要求：

修改资质要求：增加“工程设计综合甲级资质”或“建筑行业设计甲级资质”作为可选资质，或允许“设计资质+监理资质”组合投标。

允许联合体投标：删除第3.2条限制，开放联合体投标，确保专业机构公平参与。

公开说明理由：请贵单位书面回复为何设定现有资质条款，并提供合法性依据。

若贵单位未能合理解释并修正招标文件，我单位将保留向重庆市发展和改革委员会、重庆市纪委监委等部门进一步投诉的权利，并申请对该项目招标过程开展专项调查。

答：本项目工作内容为设计咨询并非工程设计，主要负责设计文件的审查和提出设计咨询意见，无需出具相关设计成果图，更注重拟派项目团队人员实力，因此对投标人的相关设计人员有较高的要求，对投标人的资质不做要求。投标人有符合招标文件要求的设计人员即可承担本项目，因此不接受联合体投标。本项目资质根据项目实际情况设置。

质疑22：投标人须知前附表中1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期中注明：计划开工时间 2025 年 9 月 10 日----请问该计划开工时间为该项目的工程开工时间还是该全过程咨询的开工时间？

答：该计划开工时间为工程项目施工预计开工时间。

质疑23：该项目条件覆盖面较广，为何不允许联合体投标？

答：为提高本项目的管理效率，明确责任主体，避免联合体内部责任划分不清、推诿扯皮等问题，并结合现目前同一单位可同时承接多板块工程咨询工作较为普遍的市场行情，制定不允许联合体投标条款。

质疑24：请问本项目与6月27日挂网的“重庆三峡职业学院高峰校区一期工程项目 （一标段）、重庆三峡职业学院现代农业产教融合实训基地项目全过程工程咨询”为同一个项目吗？项目名称只发生了略微的变化，6月27日发布公告的该项目因故取消了，本项目突然以一个新名字于7月15日上网，引起坊间巨大猜想，监理圈的权威人士指出该项目的商务条件看似合理合规、无伤大雅，背后却是****************的独家条件！

答：本问题与招标文件无关。

质疑25：熟悉的味道，熟悉的配方。熟悉的**又一次会夺魁。

答：本问题与招标文件无关。

质疑26：重庆的全过程咨询市场已经被**霸凌了！该项目必为****中标！拭目以待！

答：本问题与招标文件无关。

质疑27：提前恭喜******中标！按此商务条件仅****能够得满分！

答：本问题与招标文件无关。

质疑28：为什么单单设计负责人要求正高级，明显为****量身定制。

答：本项目工作内容为设计咨询并非工程设计，主要负责设计文件的审查和提出设计咨询意见，无需出具相关设计成果图，更注重拟派项目团队人员实力，设计咨询负责人做为设计咨询统筹管理者，须承担项目整体控制和管理，其专业技术水平和管理经验直接影响项目实施质量。正高级职称是对专业技术人员学术水平、实践能力的权威认可，且本要求为商务加分条件而非资格要求，并考虑到设计人员正高级职称较为普遍，其他行业以高级职称居多，因此商务加分要求设计咨询负责人具有正高级职称（教授级高级工程师）。

质疑29：设计咨询负责人具有正高级职称（教授级高级工程师）得 2 分；为啥设计负责人职称要求比总负责人还高？这么多人员唯独要求设计负责人正高，请问招标人，主管部门，这符合逻辑吗？是给哪个单位量身定制的！！！

答：本项目工作内容为设计咨询并非工程设计，主要负责设计文件的审查和提出设计咨询意见，无需出具相关设计成果图，更注重拟派项目团队人员实力，设计咨询负责人做为设计咨询统筹管理者，须承担项目整体控制和管理，其专业技术水平和管理经验直接影响项目实施质量。正高级职称是对专业技术人员学术水平、实践能力的权威认可，且本要求为商务加分条件而非资格要求，并考虑到设计人员正高级职称较为普遍，其他行业以高级职称居多，因此商务加分中项目总咨询师未做正高级职称要求，设计咨询负责人要求具有正高级职称（教授级高级工程师）。

二、补遗部分：

1、第四章 合同条款及格式第三部分 专用合同条件第11条 违约责任 11.2.1咨询人违约的其他情形：

“（7）若委托人发现并有充分的证据证明工程咨询人不能履行咨询合同的义务和职责，或未能完成全过程工程咨询工作中规定的工作内容的，或者咨询工作达不到咨询合同规定的标准，委托人有权没收其提交的履约保证金，尚未支付的咨询费委托人有权不予支付，已经支付的费用，委托人有权要求工程咨询人予以退还，造成损失的工程咨询人应承担相应的赔偿责任，委托人还有权单方解除合同。”

“（7）若委托人发现并有充分的证据证明工程咨询人不能履行咨询合同的义务和职责，或未能完成全过程工程咨询工作中规定的工作内容的，或者咨询工作达不到咨询合同规定的标准，委托人有权要求咨询人在15日内进行整改，若整改后依旧达不到相关要求，委托人有权没收其提交的履约保证金，尚未支付的咨询费委托人有权不予支付，已经支付的费用，委托人有权要求工程咨询人予以退还，造成损失的工程咨询人应承担相应的赔偿责任，委托人还有权单方解除合同。”

2、第四章合同条款及格式第三部分 专用合同条件 第6条 服务费用和支付:

“修改为：修改为：