西南油气田燃气分公司2025-2027年抄表、安检、通气业务服务（集中采购）

西南油气田燃气分公司2025-2027年抄表、安检、通气业务服务（集中采购）招标公告

招标编号：ZY25-XN221-FW0968-01

1. 招标条件

本招标项目西南油气田燃气分公司2025-2027年抄表、安检、通气业务服务（集中采购）已由中国石油西南油气田分公司批准服务，项目业主为 西南油气田分公司燃气分公司，建设资金来自自筹，项目出资比例为100%，招标人为中国石油西南油气田燃气分公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：西南油气田燃气分公司2025-2027年抄表、安检、通气业务服务（集中采购）。

2.2 项目概况：

根据西南油气田分公司及燃气分公司业务外包工作安排部署，通过引进市场竞争机制，利用专业化分工优势，将生产经营活动中的部分日常性或连续性工作，承包给专业服务机构或经济组织完成，并根据完成数量和质量支付相应费用，实现降低成本、提高效率的经营行为。本项目主要工作区域位于四川省境内的成都市、乐山市、雅安市及其他相关地区。主要工作内容为对招标人所属单位和托管对外投资公司的客户抄表、安检、通气等工作。

项目估算金额960万元人民币（含增值税6%）。

2.2标段划分：本项目不划分标段。

2.3 招标范围：

本招标文件适用于燃气分公司下属所有拥有燃气客户服务及相关业务的公司，涉及四川地区7家公司，包括乐山峨沙天然气有限责任公司、成都台商投资区天然气开发有限公司、成都荣和天然气有限责任公司、雅安大兴天然气公司、四川乐华燃气有限责任公司、四川新顺通天然气有限责任公司沐川燃气公司、蒲江县成佳天然气公司。

主要工作内容：1）抄表：包括但不限于所有用气性质的用户气量抄收、抄表数据核实（含异常数据核实）、单据送达、客户信息采集、燃气业务宣传、便民服务推广等。

2）入户安检：入户安全检查、隐患上报、隐患促改、客户信息采集、现场客户咨询、自助服务推广、便民服务、燃气业务宣传等。

3）通气作业：用户用气现场处置相关业务，即新用户首次启封通气、欠费停气和开气等。

具体工作量以实际委托为准。

2.5服务地点：四川省境内的成都市、乐山市、雅安市及其他相关地区内。

2.6服务期限：自发出中标通知书之日起24个月。

2.7 本项目最高投标限价：本项目设最高投标限价，含税，税率暂定6%。最高投标限价限单价，如下表所示：

（1）抄表业务

注：①控制价为全费用（含增值税6%），包括但不限于人工费、综合费、保险、交通费、办公用品费、培训费、劳保用品费、通讯费、服装费、防疫费、防暑降温费、烤火费、抄表设备费等所有费用之和。

②以上价格包含抄表设备：手机、流量卡、手持器等（含专用设备及专用流量卡）。

③抄表业务工作要求按第六点技术标准中的抄表业务技术要求执行。

④工作量计算规则：抄表工作量以甲方实际抄表任务为准，并以有效抄表数进行结算，抄表人员每完成一户有效抄表工作，计1次，远传抄表气量为0视为无效抄表，不予结算。

1. 安检业务

注：①控制价为全费用（含增值税6%），包括但不限于人工费、综合费、保险、交通费、办公用品费、培训费、劳保用品费、通讯费、服装费、防疫费、防暑降温费、烤火费、加班费、安检设备等所有费用之和。

②控制价包含设备：安全帽租赁、便携式可燃气体检测仪、螺丝刀（十字及一字）、扳手、手机（含APP）、U型管压力计、工具包、垫布、验漏液验漏瓶、手套、鞋套、毛巾、胶水或胶棒、放散软管、管箍、防盗卡、记号笔、印泥等

③安检业务工作和隐患整改工作要求按第六点技术标准中的安检业务技术要求执行。

④入户安检工作量计算规则：安检人员每到现场成功完成一户安检工作，计1次。

⑤隐患整改工作量计算规则：安检人员每完成对发现的各级隐患完成整改闭环，同时将整改完成后的影像资料上传至客户信息系统，计1次；若安检人员发现某一用户存在多处不同等级隐患，则按照存在隐患中最高级别隐患整改闭环，计1次，不得重复计算。隐患促改工作量计算规则：完成3项工作内容，且时间间隔符合标准后，计一次工作量，不足3次工作内容不计工作量。隐患促改到访不遇工作量计算规则：安检人员到达用户隐患现场时，每三次到访不遇计1次，不足三次不计算。

（3）通气业务

注：①控制价为全费用（含增值税6%），包括但不限于人工费、综合费、保险、交通费、办公用品费、培训费、劳保用品费、通讯费、服装费、防疫费、防暑降温费、烤火费、加班费、安检设备等所有费用之和。

②控制价包含设备：安全帽租赁、便携式可燃气体检测仪、螺丝刀（十字及一字）、扳手、手机（含APP）、U型管压力计、工具包、垫布、验漏液验漏瓶、手套、鞋套、毛巾、胶水或胶棒、放散软管、管箍、防盗卡、记号笔、印泥等。

③通气业务工作按第六点技术标准中的安检业务技术要求执行。

④工作量计算规则：启封通气按实际成功量进行计量，启封通气成功1次计1次工作量。

1. 其他业务

注：①控制价为全费用（含增值税6%），包括但不限于人工费、综合费、保险、交通费、办公用品费、培训费、劳保用品费、通讯费、服装费、防疫费、防暑降温费、烤火费、加班费、超标设备等所有费用之和。

②其他业务工作要求第六点技术标准中的其他业务技术要求执行

③工作量计算规则：配合人员按工作时长折算为工日进行计算，每8小时算一个工日。

（5）报价要求

在招标控制单价的基础上以整体下浮百分比的方式报价，报价下浮百分比须大于等于0，否则其投标将被否决。结算时根据中标人的下浮百分比计算所得出的各项单价，作为项目最终结算的单价。

2.8授标原则：

评标委员会算出综合得分并按由高到低排序，推荐1-3名为中标候选人，并标明排序。

若通过初评的有效投标人不足3家且评标委员会判定具有竞争性，评标委员会按评标结果推荐所有有效投标人为中标候选人。若初评没有投标人符合要求或经评标委员会评审认定投标缺乏竞争性的，评标委员会否决所有投标，招标失败。

招标人根据中标候选人排序确定排名第1的中标候选人为中标人。

2.9对投标人存在待认定失信行为的处理要求。若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务（格式详见附件）。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。

*3. 投标人资格要求

*3.1投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*3.2本项目：

不接受联合体投标。

不允许分包。

不允许代理商投标。

*3.3人员资格和要求：

有人员要求，人员要求：

①业务负责人：1人。2022年1月1日至投标截止日，至少具有1个从事抄表或安检或通气服务的业绩证明；大专及以上学历，具有燃气从业人员资格证（燃气从业人员资格证指具有政府相关部门颁发的燃气从业资格证），业务负责人必须为投标人本单位人员。投标人单位需提供连续六个月为其缴纳的社保证明。

②其他人员要求：投标人须承诺中标后，拟派配备的人员数量满足燃气分公司各单位各项业务正常开展的最低人员需求，组成团队人员须按国家法律法规等要求持有燃气从业人员资格证（燃气从业人员资格证指具有政府相关部门颁发的燃气从业资格证）并经甲方考核合格，以保证业务安全生产平稳运行。

*3.4机具设备要求：

投标人应书面承诺在中标后，应按业务人员数量配置以下合格有效工具设备。

安检工具设备包含但不限于：便携式的可燃气体检测仪（PPM级数字显示）、手机（能正常运行安检、通气APP）、普通工具包（不含专用设备及专用流量卡）。

通气作业工具设备包含但不限于：手机（能正常运行安检、通气APP）、便携式的可燃气体检测仪（PPM级数字显示）、U型管压力计、工具包等。通气放散全量程浓度测试检测仪(0-100%/vol）配置不少于业务开展要求。

*3.5业绩要求:

投标人需提供自2022年1月1日至投标截止日，投标人至少具有1个燃气行业抄表或安检或通气业绩，且单份合同结算金额不低于50万元类似业绩。（须提供合同及对应发票，且投标人提供的业绩证明资料须反映出项目名称、业主名称、服务内容、服务地点、服务期限等。未满足上述要求的业绩为无效业绩。）

*3.6财务要求：

3.6.1要求，投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供2023年度或2024年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务报表附注、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页、会计师事务所盖章页、注册会计师的签名和盖章页等组成审计报告的所有内容，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*3.7信誉要求

*3.7.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*3.7.2 投标人2022年1月1日至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*3.7.3 投标人在开标当日不得存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。

（3）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。

以上（1）、（2）、（3）条款以评标时在相应网站的查询结果为准。

*3.7.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上3.7.1-3.7.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，3.7.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

*9.其他要求：

投标人须承诺在合同签订后30日内具备服务条件。

（2）应承诺所提供的所有服务人员必须接受招标人的监督管理。

（3）应承诺承包商必须承担管道巡护人员的管理责任，符合国家相关法律法规规定。

（4）应承诺对业务承揽工作人员进行定期考核和岗位能力评定，同时接受招标人所属单位和托管对外投资公司考核，结果与招标人要求有偏差的，招标人有权提出限期改进要求，限期内改进不到位或拒绝接受改进意见的，招标人有权要求索赔或提前终止服务合同。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2025年6月18日至2025年6月24日23:59:59（北京时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:4008800114。）

4.2招标文件按项目售价为200元人民币，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。

5.投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2025年7月9日08时50分，投标人应在截止时间前通过中国石油电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

注：请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。

5.2逾期上传的投标文件，中国石油电子招标投标交易平台将予以拒收。

5.3潜在投标人应在投标截止时间前须按项目提交投标保证金捌万元。

6. 其他

本项目中标候选人公示的内容将包含项目经理等相关信息，以接受社会监督。若有造假，将按照法律法规及本招标文件相关规定处理，请投标人认真核实投标资料，确保真实无误。（格式详见招标文件第六章《投标文件格式》中《公示信息表》）

7.联系方式

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：4008800114

交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司　　　　

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年6月17 日