日期：2021年2月3日

第一部分内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司锡林浩特车务段关于货场装卸业务外包项目采购

1.工程项目

内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司锡林浩特车务段关于锡林浩特站货场内人力（含人力辅助）装卸业务外包项目

2.装卸作业时间标准：

实行昼夜24小时不间断装卸作业，劳动力和技术状态良好的装卸机械必须满足现场作业要求，服从铁路人员的统一指挥，文明装卸，并按规定的装卸作业时间标准组织装卸作业。

一批作业车数作业线路及装卸时间标准

装卸起止时间：以车辆入线对好货位具备作业条件时起，终止时间以作业完了（包括附属作业）具备车辆挂运条件时止。

3. 装卸作业组织条件

3.1确保装卸作业管理到位，各线路、场区的生产、安全、设备、设施、人员配备到位，按国铁集团、集团公司规定的作业时间标准完成装卸任务。

3.2 装卸机械、设备、人员符合装卸作业安全生产要求。

3.3使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经注册、登记，检验检测合格。

3.4具有与承包装卸业务相适应的管理及作业人员，并经培训合格后上岗，特种作业人员和特种设备作业人员须持证上岗;

3.5依法合规用工，并承担相应的劳动法律责任。

3.6有相应的安全、生产、质量、教育培训等管理制度。

4.装卸质量要求

在装车、卸车和堆码的各个过程中都必须加强作业安全和质量检查，并严格交接制度,按规定完成附属作业。

5.投标人资格要求：

5.1在中华人民共和国境内拥有合法经营权力，符合国家有关规定，具有独立承担民事责任的能力；

5.2. 经工商登记注册，具备独立法人资格，经营范围有货物装卸;

5.3财务状况良好，商业信誉无不良记录；

5.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

5.5能够提供裁判网文书网检索查调的无行贿犯罪的结果(截图);

5.6提供近三年的业绩(合同或发票复印件)；

5.7提供全国企业公示系统截图（盖公章）；

5.8须具有开具增值税专用发票能力。

6.在任何时候发现议价人提交的议价文件内容有提供虚假的资料和在实质性方面失实时，采购方有权依法追究议价人的责任。

7.时间、地点安排

7.1报名截止及集体议价开标时间：2021年2月10日10时00分；逾时不予接受报名，按放弃议价处理。

注：中号风险地区不得前来参加开标会议。投标人严格按照疫情防控要求，携带7日内有效的阴性核酸检测报告，出示显示绿色行程码，并戴好口罩。

7.2议价及开标会议地点：锡林浩特车务段五楼集体议价办公室。地址：锡林浩特市锡林大街西火车站广场北侧。

8.联系方式

8.1议价程序咨询电话：0479-2279512 联系人：牛晶伟

8.2技术参数咨询电话：0479-2279332 联系人：王环

9.报名方式

网上报名：电子扫描《议价报名表》发送至“xlhtcwdbgs163@163.com”（电子扫描件带红色印章），注明①议价编号；②议价项目（包号）号；③议价单位名称；④联系人姓名；⑤联系电话；⑥单位公章。

议价报名表

议价单位：（公章）日期 ：

第二部分议价须知

1一般说明：

1.1本议价文件是本次议价的法律文本和依据，不作为经济合同使用。

1.2中标人与使用单位一经签订正式经济合同，本议价文件随之作废。

1.3凡符合议价人资格要求的生产商供应商，并承认和履行本议价文件的均可参加议价。

1.4无论议价结果如何，议价人应承担所有与准备和参加本次议价有关费用。

1.5议价人应仔细阅读和准确理解本议价文件内容，如果没有按照议价文件要求提交相应资料或议价文件没有对议价文件做出实质性响应，该议价有可能被否决，其风险应由议价人自行承担。

2关于议价文件的说明 ：

2.1任何要求澄清议价文件的潜在议价人，均应在议价截止时间3个工作日前以书面形式通知使用单位。使用单位将对合理澄清要求的以书面形式予以答复。

2.2在议价截止时间至少3个工作日前，使用单位有对议价文件修改的权利。修改后的议价文件将在网上公布或以书面形式通知所有持有议价文件的潜在议价人。

2.3除非有特殊要求，议价文件不单独提供外包项目使用地的自然环境、气象条件、设施等情况，议价人被视为知晓上述与履行合同有关的情况。

2.4要求议价人提供本年度有效的资质证明及有关资料：

2.4.1在中华人民共和国境内拥有合法经营权力，符合国家有关规定，具有独立承担民事责任的能力；

2.4.2财务状况良好，商业信誉无不良记录；

2.4.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

2.4.4能够提供裁判网文书网检索查调的无行贿犯罪的结果(截图);

2.4.5提供近三年的业绩(合同或发票复印件)；

2.4.6提供全国企业公示系统截图（盖公章）；

2.4.7须具有开具增值税专用发票能力。

3.关于议价文件的说明：

3.1议价文件以及议价人就有关议价的所有来往函电均应使用中文，所使用的计量单位除议价人有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

3.2议价文件主要构成：议价函；议价报价表；成本分析表，议价人资格证明；外包业务项目简要说明和质量证明、检测检验报告（内容含……）。

3.3议价书格式：议价人应按照议价文件要求和格式，完整地填写。

3.4议价报价表：议价人应分别填写外包项目名称、规格型号、数量、不含税议价单价、不含税议价总价、税率、含税议价单价、含税议价总价、承包单位名称。如议价文件无特殊说明，上述报价应为包含装卸费、搬运（装卸）费、包装费、保险费、零星包装加固材料费、含人力辅助、附属作业费用、税费等杂费用的服务价。

3.5议价报价应按项目报价，只允许有一种报价，任何有选择的报价将不予接受。议价人必须对所投包件议价报价表中的全部外包项目进行报价，只对包件中部分项目报价的议价文件将被视为无效议价。（视具体情况以议价文件载明的为准）

3.6成交人成交价格作为签订、履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。

3.7最低议价报价不是中标的唯一条件。议价报价币种为人民币。

3.8议价文件的书写要求：

3.8.1议价文件要求一式二份，正本一份，副本一份。在文件右上角注明“正本”、“副本”字样。

3.8.2议价人可根据议价外包项目的特点自行编制其它文件，作为议价文件的附件。

3.8.3议价文件须用墨水书写或，胶封装订成册；书写应清楚工整，凡修改处应由议价全权代表签字；字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的议价文件可能被拒绝。

3.8.4议价文件应由法定代表人（负责人）或法人（负责人）授权代表在规定签章处逐一签字并加盖议价人的公章。

4关于议价的说明：

4.1议价人应将议价文件正本和副本加以密封，并在封签处加盖议价人公章或合同专用章。议价文件密封袋上应写明：议价单位、议价外包项目名称、标书编号、议价单位名称。未按本须知密封、标记和投递的议价文件，议价人对其后果负责。

4.2议价文件必须在议价文件规定的议价截止时间前送达指定的议价地点。议价人和议价人的所有权利和义务均应受截止日期的约束。在议价截止时限以后送达的议价文件，议价人不予接收。

5关于开标的说明：

5.1所有议价人的代表应按期参加开标会议，并签到以证明其出席。不参加开标会议的将被视为无效议价。由会议主持人当众公布评标、定标办法及议价人达到3家及以上的议价项目最高限价。议价人确认议价文件密封无误后进行开启，将议价文件中的议价报价表及议价人认为必要的内容公开唱标。

6关于评标的说明：

6.1评标的依据仅基于议价文件和议价公告；与使用单位议价文件有重大偏离的议价文件将被拒绝。

6.2评审方法由使用单位在议价文件评标办法中明确。

6.3经评审的最低议价价法：议价项目的技术性能、质量和适应性、售后服务承诺、安全及环保等能够满足议价文件要求；付款方式、交货期能够响应；配套设备、备件齐全；议价人综合实力、业绩、信誉良好，议价报价最低中标。

6.4评审人员有权选择和否决议价人议价，评标过程严格保密。凡属审查、澄清、评价、比较等有关评标信息，议价人没有向议价人解释的义务。但议价人如报价最低，其议价文件被否决，评审人员向其说明理由。

6.5议价人在评标过程中，所进行的企图影响评标结果的活动，将导致其被取消中标资格。

6.6使用单位议价文件的澄清：为有助于议价书的审查、评价、比较，评审人员有权请议价人就议价文件中的有关问题予以说明和澄清。议价人必须进行答疑；要求以书面形式答复的，应有法人（负责人）授权代表的签字；议价人的澄清文件是议价文件的组成部分，并替代其中被澄清的部分；该澄清不得改变议价文件的实质内容；判断议价文件的响应性仅基于议价文件本身而不是外部证据；确定为非实质性响应的议价将被否决；议价人不得通过修改或撤销与议价文件的不符之处而使其议价成为实质性响应的议价。

7关于中标的说明：

7.1评标完成后，评审人员根据评标情况推荐中标候选人名单，经公示无异议后确定中标人。

7.2对未中标的议价人不解释落标原因，不退回议价文件。

8关于签订合同的说明：

8.1中标人收到《成交通知书》后，按规定的时间地点与议价人或议价人指定的用户签订合同。使用单位议价文件及评标过程中形成的书面文件均作为签订合同的依据。中标人为代理商时在签订合同时应约定在交货时查验中标人采购中标产品合同。

9.1如中标人违约，按照《呼和浩特铁路局物资供应商信用评价管理办法》规定，暂停或取消其在中国铁路呼和浩特局集团有限公司组织的物资招标议价活动。

第三部分议价办法

1议价方法：

1.1经对外包项目、售后服务、综合考察后等因素的最低价议价方法。

1.2以不含税价格进行评审。

2议价文件的否决：

评审人员对议价文件评审的结果进行汇总审核，对出现下列情况之一的议价将被否决。

2.1低于成本价的。

2.2超过根据计划（预算）价编制最高限价的。

2.3被确定为有重大偏差的。

2.4议价人串通议价、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式议价的。

2.5法定代表人（负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，授权与被授权单位，都不得同时参加同一标段议价或者未划分标段的同一议价项目议价。违反本条规定的相关议价均为无效议价。

2.6重大偏差以外的为较大偏差，较大偏差同时出现2条及以上的。

3议价价格确认：

3.1低于成本价的确认：如果议价人的议价报价明显低于成本价或议价报价明显低于其他议价报价，评审人员会将要求该议价人做出书面说明和提供相关证明材料，议价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评审人员认定该议价人以低于成本价竞标，其议价将被否决。

3.2明显高于市场价的确认：如果议价人的议价报价明显高于议价交易地的物价部门上月（或季度）指导价或者议价交易地当月的市场平均交易价，评审人员将要求该议价人做出书面说明和提供相关证明材料，议价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评审人员会认定该议价人以明显高于市场价竞标，其议价将被否决。

4议价价格修正：

4.1议价文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；但单价金额小数点有明显错误的除外；如果用数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准，并修正数字表示的报价、合价。

4.2如果单价和合价不符或合价与报价不符，以单价为准，修正合价，以合价为准，修正报价；但单价金额小数点有明显错误的除外。

5议价文件的澄清和补正：

5.1在评标过程中，评审人员可以书面形式要求议价人对所提交的议价文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评审人员不接受议价人主动提出的澄清、说明和补正。

5.2澄清、说明和补正不得改变议价文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。议价人的书面澄清、说明和补正属于议价文件的组成部分。

5.3评审人员对有疑问的议价人有权要求提供议价文件中的原件或清晰影印件，在规定时间内不能提供完整原件或清晰影印件的议价文件按拒绝其议价处理。

6重大偏差确认。重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现议价的目的，或将妨碍与满足议价文件要求的议价进行公平比较的偏差。

6.1议价文件有以下情况之一的属重大偏差：

6.1.1议价文件无法定代表人（负责人）或委托代理人签字、加盖公章的。

6.1.2未按议价文件规定对议价函、法定代表人（负责人）授权委托书、议价报价表签字、加盖公章的。

6.1.3议价人递交二份或多份内容不同的议价文件、或出现折扣报价、或一包多投、或提供虚假资料的。

6.1.4议价项目主要技术指标和性能不满足议价文件技术要求的。

6.1.5议价文件记载的规格型号、包装方式、检验标准、验收方法、交货期、售后服务不符合议价文件要求的。

6.1.6出现议价人不能接受的条款和要求的，如付款条件、或拒绝出具履约保函、减少或减轻议价人的责任和义务的。

6.1.7议价文件中出现重大漏项的（未提供有效的资质证明及有关资料）。

6.1.8代理商未提供生产厂家出具的授权函的。

6.2除重大偏差以外的为较大偏差。

7议价人不足三家（报名家数或购买议价文件家数，或开标时提交议价文件家数）应重新组织议价；重新组织议价需发布第二次公告。

8公开议价开标时议价人满足三家，但经评审人员评审，有效议价人不足三家时，评审人员认为具备竞争性的可以继续评审，认为明显缺乏竞争性的，可以否决全部议价。

9公开议价发布二次公告后，议价人递交的议价文件不足三家，可直接转为竞争性谈判或单一来源采购方式，评审人员转为项目谈判采购小组，谈判的具体方式由项目谈判采购小组确定，并通知所有议价人，同意参加谈判的议价人签字确认可进入谈判程序，不同意或未签字确认参加谈判的议价人视为自动放弃，谈判采购小组须在评审报告中说明转变采购方式的原因。

10经评审人员评审，该包件所有议价都未响应议价文件要求而否决全部议价处理的，评审人员在评标报告中说明原因并签字备案。

11当包件中最低报价出现两个或以上不同议价人时，评审人员通过铁路总公司《供应商信用评价》等级和中国铁路呼和浩特局集团有限公司供应商信用评价分值进行排序，无法排序的按照技术性能指标、供货能力排序，推荐中标候选人。

12评标结果

12.1评审人员对通过资格审查、商务、技术、报价评审的议价人，按照经评审的议价报价由低到高的顺序推荐成交候选人1至3名，议价人应确定排序第一者为预成交人。如果排名第一的候选人放弃成交或提出不能履行合同时，由议价人提出申请，可从成交候选人中按顺序重新选定成交候选人，成交价按其议价报价确定，发出《成交通知书》；《成交通知书》需注明履约有效期。

13评标纪律

13.1评标工作应依据议价文件规定的方法、评审因素和标准进行评审，遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。

13.2评审人员成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：

13.2.1议价人或者议价人主要负责人的近亲属。

13.2.2与议价人有经济利益关系，可能影响对议价公正评审的。

13.2.3曾因在议价、评标以及其他与招议价有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。

13.3评标人员必须严格遵守保密规定。

13.4评标工作结束后，与评标工作有关的所有资料必须全部交回存档。

第四部分议价书格式

1议价书封面内容：项目名称、标书编号、议价人全权代表、议价人名称（公章）、日期。

2议价函格式

致：内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司锡林浩特车务段：

根据贵方议价采购的______项目的议价公告（议价编号），正式授权________（姓名、职务）代表议价人_________（议价人名称），参加议价活动并提交议价文件正本一份和副本一式____份。

据此函，议价人申明如下：

2.1愿意按照议价文件中的规定，提供和交付议价项目及技术服务，议价总价为人民币（大写） _____元整。

2.2我方已详细阅读全部议价文件，包括澄清和修改文件（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

2.3我方愿意提供议价人在议价文件中要求的所有资料。承诺所提交的议价文件及有关资料内容完整、真实和准确，并承担相关责任。

2.4我方认为贵方有权决定中标者，最低价是中标的主要选择标准，但不是唯一的选取标准。

2.5如果我方议价书被接受，我方将履行议价文件规定的每一项要求，按期、按质、按量交货。

2.6我方愿按《中华人民共和国合同法》和合同条款履行自己的全部责任。

2.7法定代表人（负责人）或授权代表（签字）、议价人名称（公章）、地址、电话、传真、日期。

3议价报价表：

包含如下信息：议价人应分别填写外包项目名称、规格型号、数量、不含税议价单价、不含税议价总价、税率、含税议价单价、含税议价总价、议价人名称（公章）、法定代表人（负责人）或授权代表签字、日期。

5议价项目报告：

5.1售后服务、培训。

5.2要求议价人提供的配合。

5.3议价人认为有必要说明的问题。

6法定代表人（负责人）授权书

致：内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司锡林浩特车务段：

现委派_____参加贵方组织的______议价活动，全权代表我单位处理议价的有关事宜。附：授权代表情况：姓名、性别、年龄、职务、身份证号、地址、电话、传真、议价人名称（公章）、法定代表人（负责人）签字、本授权书有效期。

第五部分合同签订

1合同签订依据中国铁路呼和浩特局集团有限公司企法处有关规定执行。

第六部分招议价违规、违纪举报电话

内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司锡林浩特车务段0479-2279532